按照立法程序有关规定，现将《365体育投注农药管理条例（草案）》（以下简称《条例(草案)》）的制定必要性、起草依据、主要内容等情况说明如下：
一、制定的必要性
截止目前，全市共有农药经营户1133家，另有限制使用农药定点经营户17家，共计1150家农药经营户，集中在乡镇、村社，形成了农药经营户覆盖面广，数量多的特点，存在农药管理战线长、难度大，包装废弃物回收难、处理难等问题。
为全面落实365体育投注总书记“黄河流域生态保护和高质量发展”的指示精神，全力打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，亟须通过地方立法对农药管理进行全面、具体的规范，进一步完善管理制度，明确各部门工作职责，解决存在的突出问题。因此，起草《365体育投注农药管理条例》十分必要。
二、起草过程和起草依据
根据365体育投注人大常委会《关于落实生态立法计划的通知》要求，市农牧局负责起草《条例（草案）》。为确保起草工作顺利进行，市农牧局成立领导小组，制定立法工作日程表，倒排工期，依据《农药管理条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合全市农药管理实际情况和问题，初步拟定了《条例（草案）》。
三、主要内容
《条例》共7章40条。
第一章总则，共5条，明确了立法的目的以及农药管理的责任主体、部门职责，规定了农药管理工作应当纳入财政预算以及考核责任制等。
第二章农药经营，共6条，结合全市农药经营管理实际，对农药经营许可证办理、采购和销售原则进行了补充。
第三章农药使用，共6条，结合全市农药使用实际，填充了专业化病虫害服务组织管理的空白；同时，增加了对农药使用者在购买、使用农药需要遵守的规定。
第四章包装废弃物回收，共10条，明确了农药包装废弃物回收处置中相关部门的职责，以及回收处置主体、过程、费用和要求等。
第五章监督管理，共7条，规定了在农药管理过程中，相关部门的监管职责和责任。
第六章法律责任，共5条，主要对违法反本条例的行为的法律责任作出了规定；对违反《条例》规定各类违法行为明确了处罚部门、罚款限额及整改要求。
第七章附则，共1条，明确了《条例》生效时间。
四、需要说明的问题
（一）农药包装废弃物回收
针对365体育投注是开展农药包装废弃物回收工作的先行者，为了更好的开展该项工作，参照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，在《条例》中将农药包装废弃物回收处置单独作为一章进行立法规定。
（二）其他条款
结合365体育投注农药管理中存在问题，《条例》中对部分管理现象进行了规定。《条例》第八条、三十五条对农药登记备案、建立农药销售全程可追溯台账进行了规定与处罚。第十条对农药经营者不得向未取得经营许可证的农药经营者批发农药进行了补充规定。第十三条对在乌梁素海和天赋河套品牌（或绿色有机）农产品生产基地使用限用农药进行了规定。第十六条、三十六条对专业化病虫害防治服务组织管理进行了规定和处罚。
蒙公网安备 15080202000126号
