根据自治区党委统一部署，2023年9月15日至11月15日，自治区党委第一巡视组对365体育投注安全生产工作开展专项巡视。2023年12月18日，自治区党委巡视组向365体育投注反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、365体育投注委履行巡视整改主体责任情况
市委深刻认识到专项巡视事关巴彦淖尔安全发展、高质量发展，坚决扛起巡视整改主体责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准抓好整改落实，以整改实际成效忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（一）提高政治站位，统一思想认识。市委始终把巡视整改作为重要政治任务，把理论学习作为提高思想认识的重要途径，深入学习贯彻365体育投注总书记关于巡视工作重要论述以及关于安全生产重要指示批示精神，全面对照巡视反馈意见，从思想上找根源、从工作上找不足、从根子上把问题改彻底、改到位。先后多次召开市委常委会会议、理论学习中心组学习会议、安全生产会议，进一步统一思想认识，准确把握自治区党委对巡视工作的部署要求，全力推动巡视反馈意见整改落实，向自治区党委和全市人民交出合格整改答卷。
（二）加强组织领导，凝聚整改合力。市委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由市委书记、政府市长同时担任组长，有关市委常委同志和各副市长担任副组长，有关部门负责同志为成员的巡视反馈问题整改落实工作领导小组，统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。市委、市政府主要领导多次带队深入一线开展督导检查，各责任领导分别深入分管行业领域开展督导检查，带头推动解决整改过程中遇到的困难和问题。各责任单位按照整改方案明确的时间表和路线图，逐条逐项盯办落实。各相关地区和单位主要负责同志亲自研究部署、亲自抓好整改，形成了齐抓共管、合力推进的工作格局，确保整改工作有序有力有效开展。
（三）坚持标本兼治，细化整改任务。按照巡视反馈意见整改要求，坚持直面问题、找准症结，对专项巡视反馈指出的问题和提出的意见，逐条细化任务措施，精准定策施策，明确责任单位、责任人、整改要求和整改时限，形成《关于自治区党委第一巡视组对365体育投注安全生产专项巡视反馈问题整改方案》，对能够立即解决的坚持立行立改，第一时间改到位；对需要一段时间解决的不等不靠、全力推动，限期完成整改；对需要长期跟踪落实的发扬钉钉子精神，持之以恒抓好整改。
（四）强化建章立制，深化成果运用。以专项巡视反馈问题整改落实为契机，认真吸取教训、总结经验，健全完善制度，堵塞管理漏洞，坚决杜绝类似问题再次发生，切实做到既治标又治本、既治病又除根。坚持把整改具体问题与共性问题相结合、解决当前问题与长远问题相结合、整改工作与推动当前各项工作相结合，同贯彻365体育投注总书记对内蒙古重要指示精神结合起来、同落实“两件大事”结合起来，牢固树立安全发展理念，努力推动高水平安全和高质量发展良性互动。
二、巡视反馈问题整改落实情况
（一）落实安全生产领导责任、树牢安全发展理念方面。
1.落实安全生产责任方面。
压实安全生产领导责任。抓实安全生产“党政同责、一岗双责”，制定365体育投注党政领导干部安全生产重点任务清单和政府领导年度任务清单，班子成员各司其职、认真履职；市、旗县区政府工作报告中对下年度安全生产工作任务进行安排部署，切实提高做好安全生产工作的政治自觉、行动自觉。推动非煤矿山安全生产包保责任有力落实，制定印发《365体育投注干部包保（包联）非煤矿山安全生产重点检查内容的规定》，各包保责任人每半年至少调研检查一次联系包保非煤地下矿山和尾矿库安全生产工作，协调解决实际困难和问题。认真落实安全生产“三管三必须”相关规定，督促各地各部门将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，把安全生产责任扛在肩上、抓在手中，提高安全生产工作中主动担当、履职尽责能力水平。
2.统筹发展和安全方面。
着力提升化工集中区安全风险防控能力。针对化工集中区整体性安全风险现状，制定“一园一策”安全整治提升方案，完善具体措施，查找薄弱环节和漏洞，及时解决突出问题。乌拉特前旗旗委、旗政府健全完善园区各项规划和方案，运用“评估+执法+服务”方式，聘请安全专家加大指导帮扶力度，提升园区安全风险等级。乌拉特后旗旗委、旗政府强化园区重大危险源布局风险管控，聘请第三方专业机构开展重大危险源布局风险评估，确保安全防护距离达到要求；同时采取“人防、技防、物防、管理防”等措施，切实加强重大危险源布局风险安全防范。
3.应急预案管理方面。
强化应急预案体系建设。构建全市“1+50+X”预案框架，逐步形成覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急预案体系。预案编制部门定期组织专家或技术人员对应急预案进行评估更新、修订完善。印发《关于统筹做好2024年度应急预案演练工作的通知》，各行业领域定期开展应急演练，根据演练评估结果对预案进行修订完善，提升应急能力水平。
4.应急救援信息化建设方面。
加快推进信息化建设。相关旗县按照统筹规划、集约建设的原则，结合本地区实际，整合各类资源，采取新建改建、合建共用等方式完成应急指挥中心立项并加快推动实施。通过申报国债预警指挥工程项目，积极争取信息化建设相关装备设备，不断提升信息化水平。
（二）落实监管责任、严格执行法律法规情况方面。
5.履行安全生产监管职责方面。
夯实部门安全监管责任。制定出台《365体育投注“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”若干规定》，按照“业务相近”、“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，对有关部门和单位的安全生产职责进行了细化补充，将天然气公司、特种设备基础建设施工、工业企业环保设施、工业厂房建设施工等行业领域作为重点，对校外培训机构、“九小场所”、网红公路（桥）、户外拓展场地、户外露营基地、月子中心母婴护理会所、攀岩、赛马、滑雪、邮件快件处理场所等部分职能交叉和新兴行业领域监管部门进行了明确，进一步消除监管空白和责任盲区，确保监管和执法不缺位。加强重点行业领域安全隐患排查整治，强化基层执法能力建设，认真落实安全生产举报奖励制度。
6.企业施工现场管理方面。
抓实企业安全生产主体责任。建立安全生产“六个一”工作机制，督促企业认真落实“一月一张表”工作要求，强化企业主要负责人“第一责任人”责任落实，细化完善《全员安全生产岗位责任制》、《安全生产规章制度》和《安全生产操作规程》等管理制度，严格落实岗前“十分钟”安全培训，建立“逢查必考”工作机制，加大对一线从业人员岗位操作规程和安全生产应知应会抽考频次，进一步规范施工现场安全管理。督促属地政府和行业部门加强安全生产监督检查，严厉打击各类违法违规行为。
7.推动解决消防安全方面。
提升消防安全能力水平。严格按照国家工程建设消防技术标准等规范要求，督促建设工程建筑设计、施工图技术审查、消防安全评估等机构，做好设计、鉴定、检测、评定（估）等服务，严把消防竣工验收关。加大消防经费投入，积极争取上级项目资金、车辆器材、个人装备等支持，配齐配全消防救援设施设备。按照“一队一中心”建设要求，各乡镇（苏木）全部完成消防站建设和专职消防队建立，进一步提升基层消防救援能力。
8.校园安全监管方面。
强化校园安全排查整治。聘请第三方检测鉴定机构对仍在使用的校园自建房单体建筑进行安全鉴定，根据鉴定结果，采取相应安全措施。开展校园自建房大排查大起底工作，建立工作台账，对存在问题的，“一楼一策”制定整改措施，及时消除问题隐患。
9.安全生产监管行政执法方面。
依法严格精准执法。始终保持严管重罚高压态势，深入开展“矿山综合整治、不按设计施工、工程外包、中介机构、罚而不改、打非治违”等各类专项整治，坚决打击“不按初设、以包代管、以罚代管”以及执法“宽松软虚”等突出问题和违法行为。制定全市专家评估执法服务办法，推动安全监管部门广泛运用“安全评估+执法+服务”模式，进一步提高执法检查精准度。
10.在建化工项目压实安全生产责任方面。
强化在建化工项目安全监管。严把化工和危险化学品建设项目准入关，扎实开展化工和危险化学品建设项目、外包施工专项整治，加大现场执法检查力度，采取警示曝光、约谈通报、上限处罚、停产整顿等措施，坚决抓好问题隐患整治。督促企业制定完善《安全生产规章制度》、《隐患排查治理制度》、《外包施工方安全管理制度》等制度，加强施工现场安全管理，加大“三违”行为处罚力度，强化企业员工安全培训，提高员工风险管控和应急处置能力。
11.监管部门履职能力方面。
提升矿山安全监管履职能力。严格落实源头严防、过程严管、后果严惩的要求，紧盯重点地区、重点时段和薄弱环节，通过日常执法、卫片执法、群众举报等方式严厉打击违法违规行为。综合运用以矿山年度储量动态监测、矿业权人勘查开采信息公示、“双随机、一公开”随机抽查实地核查、生产矿山实测等工作机制，落实矿产资源日常监管闭环。开展“应急管理大讲堂”，加强执法检查人员教育培训，有效解决部门监管责任落实不够精准有效的问题，着力提升发现问题的能力水平。
（三）落实督促整改责任、健全防范风险化解机制方面。
12.督促煤矿企业落实整改工作方面。
全力推动煤矿领域问题整改。市政府主要领导、分管领导分别召开专题会议，专项调度整改情况，研究解决工作中存在的问题。市安委会对问题整改进行挂牌督办，跟进落实。严格落实矿山安全监管包保责任人制度，强化对停工停产煤矿安全监管，加强线上线下巡查监督检查，线上依托国家矿山安全生产风险监测预警系统平台煤矿视频监控系统，每日对停工停产煤矿进行远程巡查，线下不定期开展执法检查，督促企业严格落实停工停产关闭期间安全措施，坚决杜绝明停暗开、昼停夜开等非法违法行为。对涉及关闭退出的煤矿，加快相关手续办理。
13.道路交通安全领域问题整改方面。
全面加强道路交通安全隐患整治。针对排查发现的道路交通安全隐患，督促相关部门制定整改方案，成立工作专班，进一步压实工作责任、细化整改措施，按照“先易后难、保质保量、分批推进、限期销号”的原则，倒排工期、挂图作战，按期完成整改，并经市道路交通安全委员会验收通过。认真开展道路安全风险隐患集中整治“百日攻坚行动”，通过定点严查和流动检查，加大对重点路段、事故多发易发路段的巡逻管控，提升路面见警率、管事率，精准打击各类违法违规行为。增设完善安全设施和警示标识，加大警示教育和宣传力度，增强群众安全意识和守法意识。
14.压实企业问题整改责任方面。
抓实抓细问题整改。建立“周调度、月通报”机制，持续加强对行业部门排查发现问题隐患整改工作的调度督促，确保闭环销号。对问题整改跟进不及时、督促不到位的地区和部门采取警示提醒、约谈通报等方式进一步压实责任、传导压力。对排查出的问题开展“回头看”，严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，确保问题整改彻底。督促企业建立健全《安全教育培训制度》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等制度并及时更新，足额提取并规范使用安全生产费用，制定年度应急演练计划并按计划实施应急演练，根据演练评估结果完善应急预案。
15.专项排查整治方面。
全力防范化解各类风险隐患。聚焦矿山、危化品、道路交通、城镇燃气、建筑施工、冶金工贸、消防安全等重点领域，深入开展“1+3+5”专项整治、交叉互检、重大事故隐患排查整治、生产经营单位大起底等各类行动，通过购买服务方式，聘请安全技术机构开展社会化服务，对企业进行安全评估、“对症开方”，彻底消除一批问题隐患。
（四）落实全面从严治党要求、提升基层监管队伍素质方面。
16.工作作风方面。
持之以恒加强作风建设。2024年1月22日，市整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室印发《关于3起形式主义典型问题的通报》，对安全生产领域作风问题在全市范围内进行了通报，要求各地各部门引以为戒，不断推动工作“规范、精减、提速”。2024年2月21日，市政府办公室印发《关于违反“市政府系统坚决纠治十个方面‘慢、粗、虚’典型问题”有关情况的通报（第一期）》，教育警醒有关部门深刻反思、引以为戒，进一步深化纪律作风整治行动，切实改进工作作风，着力解决“慢、粗、虚”的问题。
17.安全生产监管队伍建设方面。
加强安全生产监管队伍建设。出台《365体育投注提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》和《365体育投注加强行政执法人员教育培训工作方案》，健全行政执法监督机制，强化执法力量配备和能力建设，加强行政执法人员教育培训，进一步提升行政执法人员能力素质。通过采取人员调配、人才储备列编、特招和执法资格考核等形式充实执法力量，着力解决执法人员紧缺的问题。
18.安全生产监管部门履责方面。
督促安全监管部门履职尽责。推动行业部门严格落实“三管三必须”要求，认真对照《365体育投注直有关部门和单位安全生产职责规定》和《365体育投注直有关部门和单位安全工作职责规定2023年第1次动态调整清单》全面梳理本行业领域安全生产监管职责，建立健全安全生产权责清单，主动对标，主动履职。采取“双随机、一公开”等联合检查方式，加大执法检查力度，提升安全生产监管效能。将部门履职情况作为考核巡查、督查督办重要内容，推动监管部门知责、明责、履责。
19.苏木乡镇安全生产监管方面。
充实基层安全监管力量。按照《365体育投注机构改革实施意见》要求，进一步调整完善苏木乡镇（街道）机构设置和管理体制，落实人员编制优化配置，组织各旗县区通过人员调配、选调、招录等形式充实苏木乡镇（街道）执法人员力量。按照《应急预案编制导则》，指导推动各苏木乡镇（街道）结合辖区实际，完善优化应急预案。
三、下一步工作安排
经过集中整改，市委安全生产专项巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，365体育投注将持续深入抓好未完成问题整改落实，不断巩固深化整改成果。
（一）树牢安全发展理念。坚持把学习365体育投注总书记关于安全生产的重要论述作为理论学习重要内容，深入系统学、原原本本学，牢记安全责任重于泰山、安全生产人命关天、安全稳定压倒一切的硬道理，把抓好安全生产工作作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，作为践行以人民为中心的发展思想现实考验，切实将整改成果转化为推动安全发展的务实举措和实际成效，坚决遏制各类生产安全事故发生，牢牢守住安全发展底线。
（二）夯实安全生产责任。压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，把每一级党委政府、每一个部门、每一家企业和每一个环节、每一个岗位的责任落细落实落到位。坚持党政同责、一岗双责，对安全生产定期分析研究、部署推进、督导检查。严格落实“三管三必须”要求，认真做好重点监管、日常监管、联合监管，提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。督促企业落实主要负责人为第一责任人这一关键点，健全安全生产管理体系，完善落实全员安全生产责任制，提升安全生产本质水平。
（三）全面严肃纪律作风。坚持把纪律挺在前面，坚决整肃机关干部队伍有关安全生产方面的不良作风，对不把党和人民事业放在心中，不把工作和职责当回事，不推不动，推了也不动，查而不改，改不彻底等作风瘤疾，施重压、下重手、敲重锤，发现一起，通报一起，曝光一起反面典型，猛药去疴、以儆效尤，释放出绝不手软、绝不放水、绝不搞下不为例的强烈信号和鲜明导向。
（四）深入推进治本攻坚。以自治区党委安全生产专项巡视整改为契机，完善落实长效机制，推动标本兼治。对巡视整改完成的事项做好跟踪检查，并适时开展“回头看”，严防问题反弹。持续紧盯未完成整改的事项，强化举措落地，确保按时整改到位。扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，锚定目标任务，聚焦重点行业领域排查整治，从根本上消除事故隐患，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0478—8655633；收信地址：365体育投注临河区金川大道1号市党政综合大楼6楼6004室；电子信箱：byneswdcs@126.com。
中共365体育投注委员会
2024年8月8日
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