各旗县区人民政府，巴彦淖尔国家农高区管委会、巴彦淖尔经济技术开发区管委会、甘其毛都口岸管委会，市直各部门，驻市各单位，各直属企事业单位：
《365体育投注农垦系统国有土地监督管理办法》已经市政府2025年第12次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
365体育投注人民政府办公室
2025年10月20日
（此件公开发布）
365体育投注农垦系统国有土地监督管理办法
第一条 为确保国有资产保值增值，维护全市农垦系统范围内的土地使用权人、经营权人合法权益，促进农业产业化、规模化、现代化发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，根据《中华人民共和国土地管理法》《农村土地经营权流转管理办法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）《内蒙古自治区党委 政府关于进一步推进农垦改革的实施意见》（内党发〔2016〕7号）等有关法律法规和规范性文件，结合全市实际，制定本办法。
第二条 全市农垦系统范围内的各类土地是国有资产。本办法所称国有土地是指全市农垦系统范围内的国有土地，包括农用地、建设用地、未利用地三种类型。
第三条 根据市人民政府授权，365体育投注国有资产监督管理委员会对365体育投注农垦（集团）有限公司履行出资人职责，委托旗（县、区）政府监督管理全市农垦系统范围内的土地资源资产。365体育投注农垦（集团）有限公司是全市15个农牧场公司的股权持有人。农牧场公司享有本辖区各类土地使用权，依法对职工、非职工及其他经营主体行使土地承包租赁权。
第四条 职工、非职工与农牧场公司已签订的合同，要依法依规、分类分期、稳妥有序予以规范。365体育投注国有资产监督管理委员会根据本《办法》统一制发土地承包租赁合同范本，分等分类明确全市农垦系统范围内的土地承包租赁主体、双方权利义务、经营面积、收费标准、承租行为及年限等。
第五条 职工承包期限不得超过其退休年限。在同等条件下，其承包土地可由其在农牧场务农的子女优先租赁经营。
第六条 其他经营主体按照法定程序和市场公允价格签订的合同到期后，租赁土地须依法交归农牧场公司统一管理。
第七条 农牧场公司应以土地规模化、集约化、标准化经营为方向，依法有序推进土地经营权流转。鼓励农牧场公司筹资组建或引进有实力的农牧业经营主体，引导职工、非职工及其他经营主体将其承包租赁土地按照市场公允价格流转于农牧业经营主体，支持其开展农田水利和高标准农田建设，推动农牧业现代化发展。
第八条 旗县区政府在决策招商引资等事项中，应按市场公允价格依法依规使用农用地、未利用土地；收回未利用土地等各类土地使用权时，须报365体育投注国有资产监督管理委员会对应核减资产；转、用农用地中的“公共区域土地”、未利用土地和建设用地的补偿费，由土地使用权人享有；各类土地整理过程中形成的新增耕地等土地资源使用经营权由土地使用权人享有，由365体育投注国有资产监督管理委员会履行出资人职责统筹监管，并对利用土地使用权进行重大投融资、为他人提供大额担保等事项同步监管。
第九条 本《办法》所称“职工”是指具有国营农牧场招工身份，与农牧场签订土地承包合同的人员；“非职工”是指户籍地在农牧场，与农牧场签订土地租赁合同的人员；“其他经营主体”是指户籍地不在农牧场，且不居住在农牧场，仅与农牧场签订土地租赁合同的个人或组织；“公共区域土地”是指水浇地区域中的渠道、沟壑、地堰、生产路、林带和荒滩等公共配套区域非种植土地；“土地使用权人”是指农牧场公司。
第十条 本办法自印发之日起满30日起执行，有效期5年。
